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制訂新憲法,建立第二共和

http://www.wufi.org.tw/dbsql/showmsg.php?id=948 制訂新憲法,建立第二共和 2004-05-19 14:00:50 蔡百銓 新憲法如何取名?扁李已經達成共識,不改中華民國國號,主張正名的理想主義者可能非常失望。然而新憲法究竟應該如何稱呼?本文旨在做個探討,主張取名「第二共和憲法」。 兩階段建國論 扁政府無法自外於國內外客觀情勢,新憲法如果取名「台灣憲法」就是台灣獨立。台灣獨立不但國內未具共識,也會招致列強壓力,造成內憂外患。憲法八字還沒半撇,政局立即動盪不安;未蒙其利,先獲其害,何苦來哉? 理想主義者不妨採取「兩階段建國論」:把現階段制憲工作視為建國基礎工程,先建立內政新秩序,厚植國力,不必計較名稱;第二階段則是眼觀四方耳聽八方,在國際情勢一片大好之時,趁機正名與宣布獨立。排除「台灣憲法」名稱考量後,新憲法可以考慮底下兩種名稱。 「中華民國2008年憲法」 維持「中華民國憲法」名稱,可以借鏡彼岸中國做法。中共制定過四部憲法,名稱分別是「中華人民共和國1954年憲法」與「中華人民共和國1975年憲法」等等,我國新憲法也可以稱為「中華民國2008年憲法」。 然而這種名稱有兩個弊病:(一)中共建國後領土不曾變動,國情與我不同。「中華民國」的定義是35省13院轄市與蒙新兩個殖民地,新憲法沿用舊名稱,舊瓶裝新酒,無法反映中共與蒙古獨立建國的事實;(二)中共進入聯合國之後,冒名頂替,在聯合國裡仍然沿用「中華民國」古名。 此外,有人主張採用「中華民國/台灣」或是「台灣/中華民國」。 由於「中華民國」與「中華人民共和國」定義重疊曖昧不清,這等於承認台灣是中國的領土,不足為取。 「中民國第二共和憲法」 與古字「中華民國」有所區隔,暗示領土只剩台澎金馬,賦予古字新意涵,也可借屍還魂,作為邁向「台灣共和國」的過渡階段。承先啟後,進可攻,退可守。類似名稱已有法國第五共和、土耳其第三共和、韓國第五共和、巴西第三共和、馬達加斯加第五共和等等,國際先例良多。 十多年來本人一直主張「制定新憲法,建立第二共和」與總統制,部分民進黨朋友認為這是「延長中華民國壽命」,國民黨或許認為就是台獨而不理不睬,以免本人坐大。今天總算可以還我清白了吧!(參見民眾日報1997/10/03採訪稿,以及2003/10/27發表在獨盟網站的拙文http://www.wufi.org.tw/dbsql/showmsg.php?id=5) 制憲建國,台灣天命 制憲建國是台灣的「明顯命運」(manifest destiny)。不此之圖,台灣必將重蹈過去四百年來「人為刀徂我為魚肉」的輪迴。只要方向正確,戰略精準,戰術可以退一步、進兩步。信介仙明訓「呷緊弄破碗」,希望理想主義者記取。
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