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美國人民制憲, 台灣也能! (2003/11/3)

制憲管見(3):美國人民制憲, 台灣也能! (2003/11/3) 蔡百銓 陳水扁總統日前在美國提出制憲構想,遭到國親聯盟冷諷熱嘲.其發言人黃義交認為陳總統曲解美國修憲原意.他指出美國230年來, 憲法只增加27條. 然而黃義交先生不肯檢討,在國民黨執政期間, 政治學博士連戰教授主導修憲工作(1991--2000),卻在短短9年間添加增修條款18條, 這簡直是把修憲工作當作兒戲!憲法學家管歐教授總評道:'九年間修改六次,頻率太高;修改又改, 不夠穩重....究為總統制,內閣制, 雙手長制, 爭論不休.' 美國人民於1781年制訂"邦聯條款", 後來發覺邦聯無法保障美國長治久安, 因而毅然於1787年制訂'聯邦憲法', 改建聯邦, 為美國兩百多年霸業建立基礎. 緣1787年美國召開費城會議,原本是準備修改"邦聯條款", 但是他們發覺要把邦聯改為聯邦,修憲幅度太大, 因而改為制訂'聯邦憲法'. 今天扁政府準備制憲, 也是因為修憲幅度太大,困難重重,才興起制憲念頭. 扁政府承繼的是前朝留下來的五權憲法爛攤子, 為了台灣長治久安, 師法美國人民範例,改為制憲,有何不可? 五權憲法偏向於人治, 在強人蔣氏父子與李登輝執政時,台灣不曾出現憲政風潮. 然而今後台灣不可能再出現強人.在沒有強人的時代, 台灣需要一套現代的憲政體制,建立完善的法治.否則台灣在憲政風潮不絕如縷情況下,政局不穩, 國力不斷內耗, 隨時都會亡國.修憲後的五權憲法已經種下台灣滅亡的伏筆.過去三四年來台灣政壇動盪不安, 已可預見其端睨. 現在爭論誰應該為過去修憲六次的惡果負責,已經沒有意義.台灣人民必須放眼未來, 思考一個問題; 台灣究竟應該繼續浪費時間與精力修憲, 還是直接制定新憲法與建立現代國家? 據悉國親聯盟有意在明年總統大選後召開憲政會議,敬請聯盟現在就把其修憲構想公諸於社會, 好讓選民在民進黨制憲構想之外, 多一項選擇. (2003/11/3發表於獨盟台灣廣場)
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