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聲援「東加人權民主運動」(2003/)

聲援「東加人權民主運動」(2003/) 蔡百銓 東加是太平洋地區唯一的君主專制王國。去年8月呂秀蓮副總統召開「亞洲太平洋民主會議」,邀請「東加人權民主運動」(Human Right & Democracy Movement in Tonga, HRDMT)辦公室主任森尼土理(Lopeti Senituli)來台與會。其實森尼土理與其運動的資料是我三年前提供外交部的。1999年本人曾經訪問斐濟首都蘇瓦,拜會「太平洋非核獨立運動」總部,森尼土理當時擔任該運動總部主任,後來他邀請我參加當年9月在大溪地舉行的第八屆大會,我因為經濟考量而未前往。當我再度與該運動總部聯落時,新主任李尼女士(Lini)(萬那杜國父李尼神父之妹)告訴我,森尼土理已經返回東加,從事東加民主運動。 東加是一個小國,人口不到11萬,土地面積只有718平方公里。我再度介紹這個國家與其民主運動,主因有二:(一)擴大國人國際視野;(二)希望民主政治能夠在東加落實。正因為東加是個小國,我們才能發揮關鍵性影響力,如果是像緬甸那麼大的國家,我們只能在旁敲敲邊鼓。如果我們想要宏揚扁政府「人權治國」理念,輸出民主革命,或許從東加下手最容易立竿見影,因為東加民主運動可以說已經完成了一半。 「東加人權民主運動」主張透過公投,建立民主政治 在2002年5月東加舉行的國會大選中,贏得國會裡9個民選國會議員席次的7席。東加國會(Fale Alea)是一院制,總共30個席次,其中12席是由欽定的內閣不管部部長擔任,9席是由全國33個貴族推選,另外9席才由人民選舉產生。國會議員任期三年,2005年將會改選。東加人口10萬8141人(2003年7月),選民只有5萬8000多人。 「東加人權民主運動」其實是個非常溫和的組織,並不倡議推翻王制、改建共和。森尼土理(Lopeti Senituli)主張國會分為兩院:貴族院(House of Nobles)與眾議院(House of Representatives)。前者設置9名貴族議員,由世襲貴族互推;後者設置21名眾議員,全由民選產生,國王再從兩院議員遴選首相與內閣閣員。目前台灣正在推動公民投票,該運動也主張經由公民投票推動國會改革,改造東加為一個「民主王國」。 在另一方面,保王運動(pro-Monarchist Kotoa)主席凱拉希(Semisi Kailahi)則志在維持現狀,希望國王杜波四世(Taufa'ahau Tupou IV)繼續保持政治兼衛理自由教會(Free Wesleyan Church)領導角色。 東加:友好群島 東加是個很有趣的國家,它的憲法是1875年制訂的,非常古老。東加分為三大群島:北部伐伐烏群島(Vava’u Islands)、中部哈阿百群島(Ha’apai Islands)、南部東加卡普群島(Tongagapu Islands)。東加總共有169個島嶼,其中有人居住的只有36個島嶼。 1845年哈阿百群島統治者陶法阿豪(Taufa'ahau)統一全國,建立「東加王國」,後來信仰基督教而取名喬治‧杜波一世(King George Tupou I)。1900年東加淪為英國殖民地,1970年獨立。今上杜波四世於1965年12月登基,如今垂垂老矣,這應該也有助於東加民主發展。 東加人民友善熱情,早期西方航海家稱之為「友好群島」(The Friendly Islands)。東加位在從夏威夷到紐西蘭的三分之二路途上。首都努庫阿洛法(nukualofa),字意為「愛之家」(Abode of Love)。 1998年7月杜波四世伉儷第九度訪問台灣,10月卻和我國斷交,接著改與中華人民共和國建交。2001年我國向東加輸出60萬美元,從東加進口20萬美元。「東加人權民主運動」設有一個網站:http://www.planet-tonga.com/HRDMT/About/Aims_Objectives.shtml。 根據這個網站,我們可以知道一些訊息。 「東加人權民主運動」歷史:前身是「民主運動」(Pro-Democracy Movement),1970年代末期成立。1992年改名為「東加的人權與民主運動」(Tonga Human Rights & Democracy Movement),政府不讓他們登記;2002年9月改為現名,重新申請登記,仍未獲准。 開創東加民主運動的都是傑出的勇敢人士,很多人做過牢。1992年他們在首都聖安東尼大教堂(Basilica of St. Anthony of Padua)召開「東加憲法與民主大會」(Convention on the Tongan Constitution and Democracy),正式成立這個運動。當時討論的議題包括司法、剝削窮人、不平等、女權議題、土地短缺、修憲、貪污等等問題。 宗旨(PURPOSES) 東加人權民主運動」基於「世界人權宣言」(Universal Declaration of Human Rights)與基督教教義,追求民主政治與保障人權。 這個運動關切十六個實際議題:(1)歸國公民與其工作問題;(2)公共設施與服務問題;(3)政府擁有股份的公司之收益問題;(4)土地與環保問題;(5)憲政問題;(6)政府責任與透明度問題;(7)教育問題;(8)軍事費用問題;(9)教會問題;(10)國庫收入與開之問題;(11)非政府組織問題;(12)青年與社群組織問題;(13)貪污問題;(14)外交穩提;(15)女權問題;(16)毒品問題。 從民眾教育與文宣著手 「東加人權民主運動」的工作主要是公共教育與宣傳,非常札實。包括每週的收音機廣播節目、每兩週的電視節目、每兩週的村莊講席會、青年工作坊、網站、發表「東加年度人權情勢報告」(Annual Human Rights Situation Reports for Tonga)、舉辦「論文比賽」(Essay Competitions)、公共諮詢服務、成立一座圖書館、舉辦「年度人權週」(Human Rights Week)。 目前該運動主席是維阿牧師(Rev. Simote Vea),副主席黑祿教授(Professor Futa Helu),辦公室主任森尼土理先生, 秘書波西瓦(Samiuela ‘Akilisi Pohiva)。 結語: 我國外交工作形格勢禁,舉步維艱,難以突破。與其坐困愁城,不如多多支援國外民主運動。像東加這種小國,已有相當的民主人權運動基礎,只要我國民主人士稍微施以援手,不難開花成果。有捨,才有得。(2003/)
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