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台灣應該採行總統制 (正)

台灣應該採行總統制 ◎蔡百銓 2004 / 05 / 29 (星期六)   施明德老調重提,主張內閣制(與「一中歐盟化」)。然而十多年前他出獄時,我有幸為他工作,當時他主張總統制,準備競選總統。後來前朝制訂總統競選罷免法,規定候選人必須大學畢業(所謂「施明德條款」),剝奪他的總統候選權。施明德應該努力的是修法,廢除那種崇拜學位的封建條款,不是轉而主張內閣制。   台灣應該採取總統制。從客觀政治環境來言,台灣政壇一直是兩大陣營對壘局面:民進黨VS.中國國民黨、民進黨VS.中國國民黨與親民黨、泛綠陣營VS.泛藍陣營,現在泛藍陣營又有合併之議,更加凸顯兩大對壘態勢。內閣制脫胎於君主制度與多黨並立,台灣如果採行內閣制,等於要求兩大陣營分贓,政黨沒有在野與執政之分,究竟哪個政黨必須向人民負起最終政治責任?總統民選有何意義?   雙首長制不足取。老牌法國歷經三次「左右共治」教訓後,已於2002年修憲,縮短總統任期為五年,與國民議會議員任期一致,設法避免共治幽靈再度浮現。俄國1993年憲法東施效顰,也採取雙首長制,如今蒲亭總統已經變成「廿一世紀新沙皇」。(2001年年底本人主張雙首長制,因為當時台灣經濟下滑,讓連戰擔任行政院長,承擔經濟惡化責任,以便2001年民進黨立委選舉大勝。這是因勢使力的政治陰謀,不是本人主張雙首長制!)   再從主觀意志考量,台灣當前最重要的課題是確立主體性。台灣派與中國派互相競爭,鹿死誰手,就讓人民做最後仲裁;總統大選捉對廝殺,提供最好競爭舞台。台灣不確定主體性,那麼韓國人也可前來成立「韓國國民黨」,主張台灣與韓國統一。確定台灣主體性,乃是台灣民主化必須付出的陣痛。這是國家認同問題,不是族群撕裂;這是國籍問題,不是省籍衝突。泛藍陣營擁有台灣人,泛綠陣營也擁有前中國人,兩大陣營之外還有許多「沒有臉孔的人」。這是客觀歷史因素造成的試煉,台灣人民無從逃避。   施明德指出目前制度上許多缺失,那是可以立法改進的。泛藍立委在國會裡席位仍然過半,卻不肯致力於斯,施明德不妨好好催促他們,當個忠誠反對黨。選戰本來就是割喉戰,落敗者顯示風度認輸,自然雨過天青,國泰民安。施明德不應該因為幾個政客缺乏風度,就改而主張內閣制。   至於「一中歐盟化」更是荒誕無稽!歐盟廿五個會員國都是聯合國會員國,台灣以「醫療實體」申請區區「世界衛生組織」觀察員,降貴紆尊,想要與國際紅十字會、教宗國、巴勒斯坦解放組織、列支敦斯登等小朋友排排坐吃果果,都被中華人民共和國封殺。面對這種惡鄰,台灣還有甚麼選擇? 後記: 第三段補充: 當時我"主張"雙首長制, 還有一個更深陳的原因: 當時民進黨"九人小組"卻冒然想要發動修憲, 想要修改為總統制.可是民進黨在立法院席位不到三分之一,修憲豈不被國民黨修為內閣制? 個人EQ太低, 認為與其被修為內閣制, 陳總統變成須為總統, 不如維持雙首長制, 陳水扁至少還可以當個 "半總統".就我個人來言, 這是EO很低, IQ不低的現象.
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